Trận đánh tới: đi kiện
Formosa
Lữ Giang
Tuần
này chúng tôi định trình bày kế hoạch CHUYỂN RÁC từ Trung Quốc xuống Việt Nam
bằng Phong Bì theo kế hoạch Hướng Nam của bà Thổng Thống Đài Loan Thái Anh Văn,
nhưng một số độc giả muốn chúng tôi trình bày thêm về các phương thức có thể xử
dụng để kiện Công ty Formosa Hà Tĩnh cũng như các viên chức chính phủ lạm dụng
quyền hành gây thiệt hại nghiêm trọng cho dân chúng, nên chúng tôi tạm gác vấn
đề CHUYỂN RÁC lại và đề cập thêm về vấn đề đi kiện Formosa.
KINH NGHIỆM VỤ
ÁN TRÀN DẦU Ở VỊNH MEXICO
Trước
khi nói về các phương thức có thể dùng để kiện vụ cá chết, chúng ta thử nhìn
qua vụ tràn dầu tại Vịnh Mexico nằm 2010 đã được giải quyết như thế nào để
từ đó rút kinh nghiệm.
Giàn
thăm dò Macondo Prospect bị nổ
Ngày
20.4.2010, giàn thăm dò Macondo Prospect thuộc giàn khoan Deepwater Horizon của
Công ty British Petroleum (BP) đã nổ trên vịnh Mexico, cháy và chìm xuống khiến
11 công nhân bị thiệt mạng, 17 người bị thương, gần năm triệu thùng dầu thô dã
tràn vào vùng vịnh Mexico làm cho hơn 1.770 km đường bờ biển phía nam nước Mỹ
bị ô nhiễm nghiêm trọng, nặng nhất là ba tiểu bang Mississippi, Alabama và
Florida.
Các
vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại đã diễn ra và kéo dài trong 6 năm. Sau nhiều
cuộc thương lượng trong và ngoài tòa, kết quả ngày 4.4.2016, Thẩm phán Carl J.
Barbier thuộc Tòa Khu Vực Liên Bang ở New Orleans đã đưa ra một phán quyết dày
44 trang gồm những điểm chính như sau: Công ty BP phải nộp 5,5 tỷ USD tiền phạt theo sụ quy định
của Đạo luật Nuớc sạch (Clean Water Act) của liên bang và khoảng 20 tỷ USD bồi thường các thiệt hại về
dân sự.
Công
ty BP nói rằng họ phải trả
khoảng 53 tỷ USD cho vụ án gồm việc bồi thường thiệt hại về dân sự
qua các cuộc thương lượng, làm cho nước sạch và các khoản phạt về dân sự cũng
như hình sự. Bộ truởng Tư pháp Mỹ Loretta Lynch cho rằng đây là “mức phạt
lớn nhất đối với một đơn vị trong lịch sử nước Mỹ”.
Nhìn
cách giải quyết và kết quả của vụ án nói trên, ít ai không ngạc nhiên khi thấy
Đảng CSVN và chính phủ Nguyễn Xuân Phúc chỉ cho Công ty Formosa Hà Tĩnh nộp 500 triệu USD để giải quyết toàn bộ vụ án và còn dự trù sẽ miễn truy tố về hình sự cho Công ty! Kết quả này cho
thấy nhà cầm quyền đã hành động bất chấp quyền lợi của đất nước cũng như của
người dân. Do đó, cần phải kết hợp đấu tranh về tư pháp với đấu tranh về chính
trị để đưa nội vụ ra ánh sáng và đòi công lý.
KHÓ KHĂN DO HỆ
THỐNG TỐ TỤNG
Chúng
tôi đã đọc các bài của hai ký giả Gia Ninh và Cát Linh thuộc đài RFA phỏng vấn
một số luật gia trong và ngoài nước về các phương thức có thể dùng để kiện Công
ty Formosa Hà Tĩnh đòi bồi thường thiệt hại, chúng tôi thấy những phát biểu của
Luật sư Lê Quốc Quân là thực tế và phù hợp với luật pháp hơn cả,
Luật
sư Lê Quốc Quân nói rằng "luật Việt Nam chưa qui định các đơn tập thể
(class action), nên để từng cá nhân phải có đơn, và toàn bộ rồi cũng có đơn tác
động sẽ lớn hơn". Điều này hoàn toàn đúng vì luật Việt Nam không công nhận
tố quyền tập thể (class action), nên mỗi cá nhân phải làm đơn
riêng.
Ở Mỹ
khi xảy ra những vụ kiện béo bở và chắc ăn như vụ tràn dầu ở Vịnh Mexico, rất
nhiều tổ hợp luật sư đã đứng ra đại diện cho những người bị hại mà không lấy
trước một đồng xu nào. Mọi việc họ lo hết. Chi phí của họ sẽ được
tính bằng phần trăm trên trên kết quả sẽ thu nhận được như 10% hay 20% chẳng
hạn.
Vụ
kiện thải độc chất ở Vũng Áng cũng là một vụ kiện “chắc ăn 100%” nhưng khốn khổ
là nó lại xảy ra tại Việt Nam, một nước có hệ thống tư pháp rất tàn tệ, nên
chẳng tổ hợp luật sư nào dám đứng ra lãnh thầu vụ kiện. Tòa án ở đây không phải
là cơ quan bảo vệ công lý mà là một cơ quan xét xử theo đơn đặt hàng. Do đó, các luật
sư khi đứng ra bảo vệ quyền lợi của người dân, họ phải đối phó với nhiều vấn đế
rất phức tạp và thường là rất nguy hiểm.
Hiện
nay, có nhiều dấu hiệu cho thấy chính quyền đang ra lệnh cho công an lập kế
hoạch ngăn chận phong trào làm đơn kiện tập thể Công ty Formosa. Một số “luật
sư cò mồi” đã được chính quyền đưa ra đại diện cho một số nhóm người bị hại,
đòi chính quyền cho xem bản cam kết giữa Công ty Formosa và chính quyền về việc
bồi thường 500 USD và tuyên bố nếu thấy lời cam kết này là hợp lý, họ sẽ tuân
hành bản cam kết đó. Đây là kế bẻ đũa từng chiếc. Trong khi Công ty BP phải tốn
mất 53 tỷ USD để phục hồi môi trường và bồi thường cho các nạn nhân, Formosa Hà
Tĩnh chỉ đưa 500 triệu USD mà “hợp lý” cái khỉ khô gì?
Tài
liệu của nhà cầm quyền cho biết có khoảng 263.000 người bị thiệt hại do vụ cá
chết. Trong số này chúng ta sẽ chia ra ba loại bị thiệt hại chính: Loại 1 gồm
các ngư dân. Loại 2 là các cơ sở kinh doanh về sản phẩm ngư nghiệp và các
tiệm ăn, và loại 3 là các công ty du lịch. Việc phân loại này sẽ giúp chúng ta
xác định sự thiệt hại một cách chính xác hơn. Loại 1 đông nhất, có lẽ phải chia
ra khoảng 40 nhóm, mỗi nhón khoảng 5.000 người.
Trong
vụ tràn dầu ở Mexico, mỗi nhóm có luật sư đứng ra đại diện riêng để nộp đơn
kiện và thương lượng với BP. Cuối cùng ông Chánh án sẽ gộp chung lại. Tại Việt
Nam, vì các luật sư đứng ra biện hộ đều là tự nguyện, vậy phải tìm cách để
bảo vệ họ và cung cấp cho họ các chi phí cần thiết để hoàn thành hồ sơ tố tụng.
Đó là một chuyện không dễ.
VẤN ĐỀ XÁC ĐỊNH SỰ THIỆT HẠI
Khi
xác định sự thiệt hại, việc khó khăn nhất là xác định lỗi
của bị đơn và sự quan hệ nhân quả giữa lỗi của bị đơn với những thiệt hại đã
gây ra. Nhưng trong vụ tràn dầu ở Vịnh Metxico và vụ thải chất độc ở Vũng
Án, hai công ty có trách nhiệm đã nhận lỗi, nên mọi chuyện
trở nên dễ dàng. Vấn đề còn lại xác định sự thiệt hại một cách chính xác và
buộc Công ty Formosa phải bồi thường đầy đủ.
1.- Với thiệt
hại về môi trường: Chính phủ phải cho các công ty quốc tế chuyên phục hồi môi
trường lãnh thầu thực hiện công trình phụ hồi và bắt Công ty Formosa thanh
toán. Để phục hồi môi trường ở Vinh Mexico, Công ty BP phải tốn không dưới 20 tỷ
USD. Sự phục hồi môi trường ở 4 tỉnh miền Trung khó hơn nhiều nên không thể
dưới 10 tỷ USD được. Tại sao chính phủ tự ý cho Công ty Formosa chỉ trả
một số tiền tượng trưng là 500 triệu USD? Nhiều người nghĩ rằng Nhà Nước muốn cho
các công ty nhà nước lãnh làm chuyện đó để chấm mút, còn kết quả như thế nào,
sống chết mặc bây, nên chính phủ mới chấp nhận một số tiền ít ỏi như vậy.
2.- Với thiệt
hại của tư nhân: Luật buộc sự thiệt hại được bồi thường phải là sự thiệt hại đã thực sự xảy ra (actual
damages). Trong vụ dầu tràn ở Vịnh Mexico, có khoảng 220.000 nạn nhân, tòa bắt
bồi thường 20 tỷ USD. Trong vụ cá chết ở Vũng Ánh, có khoảng 263.000 nạn nhân,
dù giá sinh hoạt ở Việt Nam rẽ hơn, Công ty Formosa cũng phải bồi thường tối
thiểu 4 tỷ USD, tức 1/5.
3.- Tiến phạt
gây thiệt hại: Tòa thường ban cho người bị thiệt hại một số tiền được gọi là thiệt hại trừng
phạt (punitive damages), khi hành vi của bị đơn phát xuất do sự cố ý, bừa bãi, có gian ý, thù
oán hay áp bức (willful, wanton, malicious, vindictive, or oppressive). Tiền
thiệt hại trừng phạt được trao cho người bị thiệt hại không phải là tiền bồi
thường, nhưng để ngăn ngừa bị đơn đừng tham gia vào các hành vi tương tự nữa.
Các cuộc điều tra cho thấy việc thải nước có độc chất của Công ty Formosa là một hành vi
bừa bãi và có gian ý (wanton and malicious) nên phải xin tòa định thêm tiến phạt này.
DÂN SỰ ĐI ĐÔI VỚI HÌNH SỰ
Để
vụ kiện có thể tiến hành một cách nhanh chóng, công việc đầu tiên là nên thương
lượng ngoài Tòa như có quy định ở Chương XXXIII của Bộ Luật Dân Sự Tố Tụng. Nếu
các cuộc thương lượng này mà thành, có thể xin Tòa công nhận bằng một bản án và
được thi hành như thi hành án. Trong thời gian tố tụng, trước khi Tòa xử, cũng
có thể thương lượng như vậy.
Trong
vụ tràn dấu ở Vinh Mexico, các luật sư Mỹ cũng đã làm như vậy mới có bản án
ngày 4.4.2016, nếu đợi tranh tụng và đem ra xét xử, vụ tranh tụng có thể kéo
dài nhiều năm nữa.
Khi
tiến hành các vụ kiện về dân sự, các phong trào quần chúng cũng phải yêu cầu
nhà cầm quyền làm các thủ tục điều tra hình sự để truy tố các viên chức điều
khiển Công ty Formosa Hà Tĩnh cũng như các viên chức chính quyền vi phạm luật
đã thông đồng với Công ty này gây thiệt hại cho môi trường và dân
chúng.
Các
điều 183, 184 và 188 của Bộ Luật Hình Sự có quy định các tội gây ô
nhiễm nguồn nước, gây ô nhiễm đất và huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản, mỗi tội có thể
bị phạt tới 5 năm tù, chưa kể phạt tiền.
Các
điều 281, 282, 283 và 285 của Bộ Hình Luật có quy định các tội lợi dụng chức vụ
quyền hạn trong khi thi hành công vụ; tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ;
tôi lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi,
và tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Các tội này đều
có thể bị phạt tới 5 năm tù và phạt tiền.
Tuy
nhiên, cho đến nay, nhà cầm quyền vẫn chưa cho mở các cuộc điều tra để truy tố.
Trái lại chính quyền chỉ cho mở cuộc điều tra về một số vi phạm nhỏ (52 vi
phạm!) của Công ty Formosa để trấn an dư luận, đồng thời đem một số viên chức
cấp nhỏ tại địa phương ra làm con bài thí.
Sáng
ngày 7.7.2016, hơn 3 ngàn giáo dân Cồn Sẻ thuộc xã Quảng Lộc, thị xã Ba
Đồn, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, đã bất ngờ xuống đường biểu tình đòi
trục xuất Formosa và yêu cầu Bộ trưởng Tài nguyên - Môi trường Trần Hồng
Hà phải từ chức. Họ vừa đi vừa hô các khẩu hiệu bảo vệ môi trường và chống các
hành vi bao che cho Formosa. Điều này chứng tỏ dân chúng không đồng ý cách giải
quyết lập lờ và bất công của chính phủ. Ngay sau đó, lực lượng CA, Cảnh sát cơ
động đã bất ngờ ra tay đàn áp đẫm máu người biểu tình. Hàng loạt lựu đạn cay
được ném thẳng về phía bà con ngư dân.
Sau
cuộc biểu tình này, cuộc chiến chống Formosa được phát động trở lại. Không có
cuộc chiến này, đất nước sẽ trở thành một thùng rác, một lò sát sinh của cả
Trung Quốc lẫn Đài Loan.
Ngày
14.7.2016
Lữ Giang
__._,_.___
No comments:
Post a Comment